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深圳市龍華區小型建設工程承包商預選庫
發(fā)布者:高星發(fā)布時(shí)間: 2019-12-27


第一章  總則

 

第一條 為加強龍華區小型建設工程監督管理,規范小型建設工程發(fā)包行為,擇優(yōu)選取承包單位,提高效率,保證工程質(zhì)量安全,促進(jìn)建筑市場(chǎng)健康發(fā)展,根據國家、省、市有關(guān)法律、法規和規章的規定,結合區實(shí)際,特制定本管理辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)小型建設工程是指利用區政府性資金和本級融資平臺所籌措資金進(jìn)行的下列項目之一:

(一)單項合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上、400萬(wàn)元人民幣以下的工程施工;

(二)單項合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上、100萬(wàn)元人民幣以下勘察、設計、施工圖審查、監理、咨詢(xún)、環(huán)境影響評價(jià)、檢測鑒定、項目管理、項目代建等與工程建設有關(guān)的服務(wù)。本條所稱(chēng)的“以上”含本數、“以下”不含本數。

第三條 本辦法所稱(chēng)承包商預選庫,是指通過(guò)批量公開(kāi)招標方式,對承包商的資質(zhì)能力、人員力量、工程業(yè)績(jì)、履約評價(jià)、誠實(shí)守信和辦公場(chǎng)地等情況進(jìn)行綜合審查,從中擇優(yōu)選出一批建設從業(yè)單位建立承包商預選庫,建設單位從承包商預選庫中選擇承包商。

第四條 龍華區小型建設工程承包商預選庫(以下簡(jiǎn)稱(chēng)預選庫)的分類(lèi)、產(chǎn)生、使用和監督管理適用本辦法。

第五條 區公共資源交易中心負責小型建設工程承包商預選庫的名錄編制、批量采購以及日常監督管理;區審計、財政、建設等行政主管部門(mén)按照各自職責對小型建設工程交易活動(dòng)進(jìn)行監督和指導。

第六條 建設單位作為預選庫的使用人,應對小型建設工程招標活動(dòng)承擔招標人主體責任,以建設單位身份負責合同簽訂及合同履行、工程管理、竣工驗收、履約評價(jià)等全過(guò)程管理。

第七條 建設從業(yè)單位響應招標公告進(jìn)行投標時(shí),均應書(shū)面承諾無(wú)條件遵守本辦法有關(guān)規定。

 

第二章  預選庫的分類(lèi)

 

第八條 預選庫實(shí)行分類(lèi)管理。根據工程類(lèi)別的不同,預選庫暫分為工程施工總承包、工程施工專(zhuān)業(yè)承包、工程服務(wù)承包三大類(lèi)別,各類(lèi)別下設若干組別預選庫。

可根據工程建設實(shí)際需要適當增加或調整其他類(lèi)別、組別的預選庫。

第九條 工程施工總承包預選庫由房屋建筑工程、市政公用工程、水利水電工程等組別的總承包企業(yè)組成。

第十條 工程施工專(zhuān)業(yè)承包預選庫由地基與基礎工程、建筑裝修裝飾工程、消防設施工程、城市園林綠化工程、城市及道路照明工程等組別的專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)組成。

第十一條 工程服務(wù)承包預選庫由勘察、設計、監理、造價(jià)咨詢(xún)、招標代理、環(huán)評、水保等組別的建設從業(yè)單位組成。

第十二條 建設從業(yè)單位可根據企業(yè)資質(zhì)和自身情況按不同類(lèi)別、組別進(jìn)行投標報名,并應當按照入庫的類(lèi)別、組別承接工程,但符合本辦法第二十三條情形的除外。

第十三條 采用預選庫制度的小型建設工程,招標人應當在招標公告中明確潛在投標人在預選庫中所屬的類(lèi)別和組別;出現本辦法第二十三條情形時(shí),則在招標公告中明確潛在投標人的資質(zhì)要求。

 

第三章  預選庫的產(chǎn)生

 

第十四條 承包商預選庫通過(guò)公開(kāi)批量招標方式產(chǎn)生,采用履約評價(jià)、清退、補錄等動(dòng)態(tài)考核管理方式運行。

第十五條 若同一建設從業(yè)單位同時(shí)符合多項資質(zhì)條件,該單位可同時(shí)報名參與多個(gè)符合其資質(zhì)的組別的招標,亦可同時(shí)入選符合其資質(zhì)的多個(gè)組別。

第十六條 投標報名的建設從業(yè)單位,必須符合下列條件:

(一)依法設立并已在深圳市建設行政主管部門(mén)辦理企業(yè)信息登記的法人企業(yè);

(二)具有國家規定的企業(yè)資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證(特殊情況除外)或其他資格證明文件;

(三)無(wú)條件遵守本辦法相關(guān)規定的承諾函;

(四)其他條件(若有)。

第十七條 建設從業(yè)單位有下列情形之一的,取消其投標報名資格:

(一)近3年內(從招標公告發(fā)布之日起倒算)投標人或者其法定代表人有行賄犯罪記錄的;

(二)近1年內(從截標之日起倒算)因串通投標、轉包、以他人名義投標或者違法分包等違法行為受到建設、交通或者財政部門(mén)行政處罰的;

(三)因違反工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理規定等原因被建設部門(mén)給予紅色警示且在警示期內的;

(四)拖欠工人工資被有關(guān)部門(mén)責令改正而未改正的;

(五)被建設或者交通部門(mén)信用評價(jià)為紅色且正處在信用評價(jià)結果公示期內的;

(六)近3年內(從截標之日起倒算)曾被本項目招標人履約評價(jià)為不合格的;

(七)近2年內(從截標之日起倒算)曾有放棄中標資格、拒不簽訂合同、拒不提供履約擔保情形的;

(八)因違反工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理規定,或者因串通投標、轉包、以他人名義投標或者違法分包等違法行為,正在接受建設、交通或者財政部門(mén)立案調查的;

(九)依法應當拒絕投標的其他情形。

第十八條 2個(gè)年度在區公共資源交易平臺發(fā)布1次批量招標公告,通過(guò)公開(kāi)招標程序確定入庫的建設從業(yè)單位名單。

第十九條 發(fā)現建設從業(yè)單位存在隱瞞真相、弄虛作假情節的,不予列入預選庫(已列入預選庫的,立即予以清退),并取消其下一個(gè)預選庫周期(2年)的入庫資格。

第二十條 預選庫周期(2年)內,因清退等原因導致在庫企業(yè)數量不足庫容的二分之一或者不能滿(mǎn)足工程建設實(shí)際需求時(shí),可依照本辦法的規定進(jìn)行補充錄取。

補錄的建設從業(yè)單位名單應當及時(shí)在龍華區公共資源交易中心網(wǎng)站公布。

第二十一條 預選庫類(lèi)別組別、錄取名額設置和具體的擇優(yōu)錄取方式方法,在每輪預選庫建庫時(shí)根據當時(shí)工程建設實(shí)際需要確定。

 

第四章  預選庫的使用

 

第二十二條 符合預選庫規定的小型建設工程,建設單位應當從預選庫中選擇工程承包單位,但預選庫中暫無(wú)相應類(lèi)別、組別的承包企業(yè)的情形除外。

第二十三條 暫未建立預選庫的施工、服務(wù)類(lèi)小型建設工程,可以參照適用本辦法,其潛在投標人由已進(jìn)入區預選庫(不論類(lèi)別、組別)并符合該施工、服務(wù)招標資質(zhì)的相關(guān)企業(yè)組成;如已進(jìn)入區預選庫的所有建設從業(yè)單位均不符合該施工、服務(wù)招標的資質(zhì),則該施工、服務(wù)招標不受本辦法限制,但其發(fā)包行為應當符合《深圳經(jīng)濟特區政府采購條例》及其實(shí)施細則的相關(guān)規定。

第二十四條 小型建設工程招標活動(dòng)按照以下程序進(jìn)行:

(一)發(fā)布招標公告

1. 招標人根據招標工程特點(diǎn)和需要編制招標公告;

2. 招標人在龍華區公共資源交易中心網(wǎng)站發(fā)布招標公告。公告發(fā)布時(shí)間一般不得少于1個(gè)工作日。預選企業(yè)進(jìn)行投標響應報名,不需編制投標文件。
   (二)召開(kāi)招標會(huì ),抽簽確定中標人
    招標人代表應持《授權書(shū)》組織召開(kāi)招標會(huì ),響應招標公告的預選庫內企業(yè)代表持《授權委托書(shū)》、《法定代表人證明書(shū)》參加招標會(huì )。

招標會(huì )按以下程序進(jìn)行:

1.資格審核:區公共資源交易中心審核響應企業(yè)的投標資格情況,招標人對審核結果進(jìn)行確認;

2.抽簽定標:抽簽分現場(chǎng)直接抽簽或者電子抽簽,現場(chǎng)抽簽時(shí),由招標人代表在現場(chǎng)直接抽簽,確定中標人;

3.結果確認:招標人代表和區公共資源交易中心在《抽簽結果確認表》上簽名。若預選庫內企業(yè)響應本次招標不足三家的,則本次招標失敗,招標人應重新發(fā)布招標公告。

(三)合同簽訂
    1. 在龍華區公共資源交易中心網(wǎng)公示中標結果;
    2. 招標人向中標人發(fā)放中標通知書(shū);
    3. 招標人與中標人簽訂合同。

第二十五條 招標公告應當載明下列主要內容:

(一)招標人的名稱(chēng)和聯(lián)系方式;

(二)招標工程的性質(zhì)、規模、地點(diǎn);

(三)工程投資來(lái)源;

(四)工期要求;

(五)潛在投標人所在預選庫類(lèi)別、組別或資質(zhì)要求;

(六)招標會(huì )(抽簽定標會(huì ))的時(shí)間、地點(diǎn)安排;

(七)其它需要載明的內容。

第二十六條 招標人與中標人應當自中標通知書(shū)發(fā)出之日起10個(gè)工作日內訂立書(shū)面合同,合同的標的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應當與招標公告的內容一致。招標人和中標人不得再另行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)热莸钠渌麉f(xié)議。

中標人不與招標人訂立合同的,取消其中標資格,招標人應重新組織招標。

招標人在與中標單位簽訂合同時(shí)應結合工程項目實(shí)際情況,對合同條款嚴格把關(guān),確保合同條款嚴謹、具有可操作性。

第二十七條 小型建設工程項目招標實(shí)行輪空制,即入庫企業(yè)在同一組別內每中標一次后,原則上輪空1個(gè)月。

 

第五章  預選庫的監督與管理

 

第二十八條 加入預選庫的建設從業(yè)單位應當履行下列義務(wù):

(一)遵守國家法律、法規和政策,遵守社會(huì )公德,自覺(jué)維護建筑市場(chǎng)秩序;

(二)積極報名參加小型建設工程的投標邀約;

(三)遵守誠實(shí)信用原則,依約履行建設工程合同,自覺(jué)接受建設單位的日常監管和履約評價(jià);

(四)不從事轉包、掛靠、違法分包等違法行為,不以行賄、受賄等非法手段謀取利益;

(五)與建設單位友好合作,為建設單位提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù);

(六)積極參加政府部門(mén)組織的應急、搶險、救災等社會(huì )公益活動(dòng)。

第二十九條 建設單位應當履行下列義務(wù):

(一)認真履行建設工程合同,按照合同約定及時(shí)足額支付工程款;

(二)不得收受非法利益,不得與中標單位串通損害公共利益;

(三)按規定對承包商的日常履約情況進(jìn)行評價(jià);

(四)完善小型建設工程內控機制強化風(fēng)險管理,確保小型建設工程既趕進(jìn)度、又抓質(zhì)量。

第三十條 實(shí)行小型建設工程履約評價(jià)制度,履約評價(jià)結果作為建設從業(yè)單位入庫錄用、清退出庫的重要評判依據。

第三十一條 預選庫中的建設從業(yè)單位出現下列情形之一的,預選庫的監管部門(mén)可直接將其清退出預選庫:

(一)出現本辦法第十七條規定情形之一的;

(二)提交的有關(guān)資料、數據隱瞞真相、弄虛作假,情節嚴重的;

(三)一年內無(wú)故不響應小型建設工程招標次數達到兩次或以上的;

(四)中標后擅自不與招標人訂立合同的;

(五)無(wú)正當理由未能實(shí)施或拒絕實(shí)施中標工程的;

(六)小型建設工程履約評價(jià)不合格的;

(七)其他違法、違規或不誠信行為。

建設從業(yè)單位被清退出預選庫前已簽訂并履行工程承包合同的業(yè)務(wù),可繼續完成。法律法規另有規定的從其規定。

第三十二條 被清退出預選庫的建設從業(yè)單位,在下一個(gè)預選庫周期內或在本周期內補錄時(shí)取消投標報名資格。

被清退出預選庫的建設從業(yè)單位名單應當及時(shí)在龍華區公共資源交易中心網(wǎng)站公布。

第三十三條 區紀檢監察機關(guān)聯(lián)合區主管部門(mén)共同對本辦法的執行情況進(jìn)行監督,對違反相關(guān)法律法規法規規章和本辦法規定的,由紀檢監察機關(guān)給予有關(guān)責任人黨紀、政務(wù)處分,構成犯罪的,移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

 

第六章  附則

 

第三十四條 本辦法自2019年9月10日起施行,有效期3年,《深圳市龍華區小型建設工程承包商預選庫暫行管理辦法》(深龍華府辦規〔2017〕1號)同時(shí)廢止。

第三十五條 本辦法由區住房和建設局會(huì )同區公共資源交易中心負責解釋。


正文-深圳市龍華區住房和建設局關(guān)于印發(fā)《深圳市龍華區小型建設工程承包商預選庫管理辦法》的通知.pdf

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